Каков порядок передачи подарка, полученного гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями?

Получение подарка не в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями квалифицируется в качестве взятки. Гражданские служащие обязаны уведомить обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Уведомление о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями представляется не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка гражданским служащим в отдел государственной гражданской службы и кадров УФК по Республике Крым. К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).

Замещение какой должности федеральной государственной гражданской службы устанавливает для бывших федеральных государственных гражданских служащих УФК по Республике Крым ограничение после увольнения?

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, в каких случаях при заключении трудовых договоров гражданин должен сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Такая должность должна быть включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом Федерального казначейства от 14.12.2016 № 31н.

Работодатель обязан в 10-дневный срок сообщить в УФК по Республике Крым о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, уволенным со службы менее 2 лет назад и замещавшим в УФК по Республике Крым одну из нижеперечисленных должностей государственной службы:

Руководитель

Заместитель руководителя

Помощник руководителя

Начальник отдела

Заместитель начальника отдела

Главный казначей

Главный контролер - ревизор

Главный специалист - эксперт

Ведущий специалист - эксперт

Специалист - эксперт

Старший казначей

Старший контролер - ревизор

Казначей

Контролер - ревизор

Старший специалист 1 разряда

Старший специалист 2 разряда

Старший специалист 3 разряда

Что такое коррупция?

Термин «коррупция» происходит от латинского слова corrumpere – "подкупать".
Понятие коррупции раскрывается в части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так установлено, что коррупция - это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из трактовки Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, к коррупционным деяниям можно относить не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких или доверительных лиц.

Какие действия можно отнести к коррупционным правонарушениям?

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:
1) мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ – ст.159.6 УК РФ);
2) присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
3) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности (ст. 169 УК РФ);
4) регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170 УК РФ).
5) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
6) нецелевое расходование бюджетных средств, а также средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.1 УК РФ и ст. 285.2 УК РФ);
7) внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ);
8) превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
9) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
10) получение взятки (ст. 290 УК РФ);
11) дача взятки (ст. 291 УК РФ);
12) посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
13) служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
14) халатность (ст. 293 УК РФ);
15) провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ).
В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и вопросов местного значения муниципальных образований (городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения), либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
К коррупциогенным правонарушениям (т.е. нарушениям, которые могут привести к коррупционным преступлениям) могут относиться все нарушения законодательства в сфере прохождения государственной гражданской службы, соблюдения всех ограничений и запретов, наложенных на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

Что понимается под конфликтом интересов?

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
(ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Что понимается под личной заинтересованностью государственного служащего?

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
(ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Каков порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе?

В случае, если владение государственным служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). 

Для каких целей создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов?

Основными задачами Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФК по Республике Крым является содействие в вопросах:
а) обеспечения соблюдения государственными служащими УФК по Республике Крым ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;
б) осуществления в УФК по Республике Крым мер по профилактике и предупреждению коррупции.

Каким образом рассматриваются обращения граждан, содержащие информацию о фактах совершения коррупционных правонарушений?

Деятельность в сфере рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Граждане имеют право свободно и добровольно обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в УФК по Республике Крым
(в форме заявлений, предложений, жалоб).
Все поступившие письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции УФК по Республике Крым, в течение семи дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В целом, вся процедура рассмотрения обращений граждан должна проходить в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления УФК по Республике Крым в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель (заместитель руководителя) вправе продлить срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.
Письменные обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.
Личный прием граждан руководителем (заместителями руководителя) осуществляется в соответствии с графиком приема граждан, утвержденных приказом УФК по Республике Крым.
В случае выявления в действиях должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления коррупционной составляющей:
- материалы, собранные в ходе проверки, подтверждающие указанный факт, направляются для рассмотрения в правоохранительные органы;
- по информации, подтверждающей возможность конфликта личных интересов и интересов государственной службы, собирается Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Предусмотрена ли ответственность за ложное сообщение о факте коррупции государственного гражданского служащего?

Лицо, сообщившее заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию, может быть привлечено к уголовной ответственности в соответствии ст. 128.1 УК РФ.

Каков порядок предоставления государственным служащим УФК по Республике Крым сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Нужно ли представлять сведения о расходах, если за отчетный период совершено несколько сделок, общая сумма которых превысила общий доход государственного служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих сделкам?

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предоставляются государственным служащим по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Могут ли находиться на государственной гражданской службе в одном органе близкие родственники?

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрены ограничения для принятия на государственную гражданскую службу и нахождения на государственной гражданской службе, в том числе, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Вправе ли государственный служащий выполнять иную оплачиваемую работу?

Какие взыскания можно применить к государственному служащему?

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
(ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ)

Государственный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия государственным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления государственным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия государственного служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления государственным служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения государственного служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
(ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Какие ограничения налагаются на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора?

Что является предметом взятки?

Предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами). (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях".)

Какие действия можно считать вымогательством взятки?