Об УФК
Телефон единого контактного центра Федерального казначейства (круглосуточно)
8 (495) 124-77-00с 09.00 до 18.00
с 09.00 до 16.45
с 13.00 до 13.45
Получение подарка не в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями квалифицируется в качестве взятки. Гражданские служащие обязаны уведомить обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Уведомление о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями представляется не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка гражданским служащим в отдел государственной гражданской службы и кадров УФК по Республике Крым. К уведомлению прилагаются документы (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).
Термин «коррупция» происходит от латинского слова corrumpere – "подкупать".
Понятие коррупции раскрывается в части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Так установлено, что коррупция - это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Исходя из трактовки Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, к коррупционным деяниям можно относить не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких или доверительных лиц.
К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:
1) мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ – ст.159.6 УК РФ);
2) присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
3) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности (ст. 169 УК РФ);
4) регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170 УК РФ).
5) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
6) нецелевое расходование бюджетных средств, а также средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.1 УК РФ и ст. 285.2 УК РФ);
7) внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ);
8) превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
9) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
10) получение взятки (ст. 290 УК РФ);
11) дача взятки (ст. 291 УК РФ);
12) посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
13) служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
14) халатность (ст. 293 УК РФ);
15) провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ).
В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и вопросов местного значения муниципальных образований (городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения), либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
К коррупциогенным правонарушениям (т.е. нарушениям, которые могут привести к коррупционным преступлениям) могут относиться все нарушения законодательства в сфере прохождения государственной гражданской службы, соблюдения всех ограничений и запретов, наложенных на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
(ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
(ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Руководитель УФК по Республике Крым, если ему стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
В случае, если владение государственным служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
Основными задачами Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов УФК по Республике Крым является содействие в вопросах:
а) обеспечения соблюдения государственными служащими УФК по Республике Крым ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;
б) осуществления в УФК по Республике Крым мер по профилактике и предупреждению коррупции.
Деятельность в сфере рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Граждане имеют право свободно и добровольно обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в УФК по Республике Крым
(в форме заявлений, предложений, жалоб).
Все поступившие письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции УФК по Республике Крым, в течение семи дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В целом, вся процедура рассмотрения обращений граждан должна проходить в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления УФК по Республике Крым в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель (заместитель руководителя) вправе продлить срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.
Письменные обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.
Личный прием граждан руководителем (заместителями руководителя) осуществляется в соответствии с графиком приема граждан, утвержденных приказом УФК по Республике Крым.
В случае выявления в действиях должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления коррупционной составляющей:
- материалы, собранные в ходе проверки, подтверждающие указанный факт, направляются для рассмотрения в правоохранительные органы;
- по информации, подтверждающей возможность конфликта личных интересов и интересов государственной службы, собирается Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Лицо, сообщившее заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию, может быть привлечено к уголовной ответственности в соответствии ст. 128.1 УК РФ.
Государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, перечисленные в перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном приказом Федерального казначейства от 14.12.2016 № 31н, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденным формам справок. В случае невозможности представления по объективным причинам гражданским служащим полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданские служащие представляют данные сведения на основе имеющихся у них информации, о чем делается соответствующая отметка в справке. Также государственные служащие подают соответствующие заявление с указанием конкретной причины непредставления или невозможности представления полных и достоверных сведений в отдел государственной гражданской службы и кадров УФК по Республике Крым. Объективность причины непредставления сведений может быть определена только Комиссией УФК по Республике Крым по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. В случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им в отдел государственной гражданской службы и кадров УФК по Республике Крым сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока.
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предоставляются государственным служащим по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрены ограничения для принятия на государственную гражданскую службу и нахождения на государственной гражданской службе, в том числе, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный служащий вправе с предварительного уведомления руководителя УФК по Республике Крым выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ иной оплачиваемой деятельностью является преподавательская, научная или иная деятельность. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
(ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ)
Государственный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия государственным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления государственным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия государственного служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления государственным служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения государственного служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
(ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы в УФК по Республике Крым, включенную в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном приказом Федерального казначейства от 14.12.2016 № 31н, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия Комиссии УФК по Республике Крым по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами). (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях".)
Под вымогательством взятки следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан). (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации; от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях".)